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2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案

 近十年來,我國工業(yè)取得了舉世矚目的成績,但粗放式快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的影響也觸目驚心。霧霾圍城,水源和土壤被污染……生態(tài)環(huán)境的惡化嚴(yán)重影響了大眾健康。
 我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型已刻不容緩——這是在日前舉行的第207場中國工程科技論壇上,與會200多位專家的共識。
  以鋼鐵行業(yè)為例,殷瑞鈺透露,2000~2012年,噸鋼能源消耗下降27.07%,而噸鋼煙粉塵排放量降低了88.63%,二氧化硫排放量降低了78.34%。但是,他加重語氣道出:“粗鋼總量增加了4.69倍。單位產(chǎn)品能耗和排放量的降低,抵不過因?yàn)楫a(chǎn)量上升而增加的排放量。”
“即使我們總產(chǎn)量第一,也沒有鐵礦石定價(jià)權(quán),隨著鋼價(jià)持續(xù)下滑,增產(chǎn)反而不賺錢,產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”殷瑞鈺強(qiáng)調(diào)。
 作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙等六大行業(yè),2012年能耗占工業(yè)總能耗的64.5%,其污染物排放總量在工業(yè)污染排放總量中同樣占較高比例。因此,這六大行業(yè)應(yīng)成為我國工業(yè)節(jié)能減排的主力軍,以及未來綠色發(fā)展最重要的領(lǐng)域。
  這些數(shù)據(jù)來自由殷瑞鈺擔(dān)任組長的“工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策”項(xiàng)目,這同時(shí)也是本次工程科技論壇的研討主題。
 根據(jù)課題研究成果,鋼鐵、建材、造紙三大行業(yè)將在2015年左右出現(xiàn)消費(fèi)總量和能耗總量的拐點(diǎn)。“這恰恰是實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的難得歷史機(jī)遇。”工信部副部長毛偉明在論壇上表示。
 另外,有色、石化、化工三大行業(yè)的相應(yīng)峰值大約出現(xiàn)在2025~2030年。而主要污染物排放總量峰值有望比能源消耗總量峰值提前出現(xiàn)。中國工程院院長周濟(jì)在論壇上指出,今年3月24日召開的政治局會議上,已將“綠色化”與“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”并列,成為新“五化”之一。
 此外,我們了解到,工信部此前也已正式發(fā)布《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。
 綠色”讓你想到的,不是參天大樹或山澗溪水,首先可能是少點(diǎn)兒霧霾。但是,“綠色”不僅應(yīng)成為一種深入人心的生活方式,更應(yīng)該成為一種生產(chǎn)方式。
 在正式發(fā)布的《中國制造2025》中,“綠色發(fā)展”成為基本方針之一,并明確指出要加快制造業(yè)綠色改造升級,努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
  對此,中國工程院院士殷瑞鈺在接受采訪時(shí)表示,綠色制造是提高我國“硬”實(shí)力的強(qiáng)大杠桿,工程科學(xué)技術(shù)則是工業(yè)綠色化發(fā)展的驅(qū)動力。如果工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重化工產(chǎn)品總量增加過快,將在一定程度上抵消工業(yè)科技進(jìn)步所帶來的節(jié)能減排效果。
  他打了個(gè)比方:“我國的綠色工業(yè)發(fā)展就像已經(jīng)從高中畢業(yè),面臨升級上大學(xué)的壓力,要解決的問題更復(fù)雜。”因此,必須結(jié)合科技支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策引導(dǎo)來綜合布局,方能實(shí)現(xiàn)一場“綠色革命”,而工業(yè)綠色化是產(chǎn)業(yè)升級的重要切入口。
 如何到達(dá)綠色彼岸
 狹義的工業(yè)綠色發(fā)展包括了綠色生產(chǎn)制造過程、產(chǎn)品綠色化、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、企業(yè)綠色化等。具體到行業(yè)、企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)自身的綠色化發(fā)展?
 以鋼鐵業(yè)為例,綠色化發(fā)展思路已逐漸清晰,殷瑞鈺指出,產(chǎn)業(yè)需調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、資本擁有率等。寶山鋼鐵、京唐鋼鐵等業(yè)界佼佼者均在頂層設(shè)計(jì)上走在前面,實(shí)現(xiàn)了高生產(chǎn)效率和能源轉(zhuǎn)化效率、清潔與低碳生產(chǎn),并推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì),正在實(shí)現(xiàn)3個(gè)功能:優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造功能、能源高效轉(zhuǎn)換功能、廢棄物處理—消納及再資源化功能。
 其實(shí),水泥廠、玻璃廠、造紙廠等流程制造業(yè)都在這樣做。
 陳克復(fù)在介紹他所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目部分時(shí)提出,在發(fā)布排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)為企業(yè)提供制漿造紙工業(yè)最佳可行技術(shù)。“中國造紙協(xié)會做得就很好,每次開會都推廣。”值得借鑒的是,“在國外,不只是協(xié)會,政府也在推廣最佳技術(shù)”。
 第207場中國工程科技論壇上也對技術(shù)問題討論得十分熱烈。項(xiàng)目組在其建議中,針對六大行業(yè)列出了173項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。
 同時(shí),項(xiàng)目組提出了工業(yè)綠色發(fā)展與工程科技創(chuàng)新的五大引領(lǐng)性重大工程,包括:節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成優(yōu)化工程,綠色工藝改造及產(chǎn)品創(chuàng)新工程,綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接工程,信息化、智能化提升改造工程和工業(yè)裝備優(yōu)化提升工程。
  殷瑞鈺特別提到,應(yīng)打造工業(yè)生態(tài)鏈:在工業(yè)系統(tǒng)中,物質(zhì)流和能量流沿不同節(jié)點(diǎn)組成的流程網(wǎng)絡(luò),逐級流動,原料、能源、廢物和各種環(huán)節(jié)要素之間和不同類型企業(yè)之間形成立體環(huán)流結(jié)構(gòu),資源和能源在其中反復(fù)循環(huán)利用,即在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保合理的條件下獲得最大限度的利用。
 項(xiàng)目介紹
  “工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策”是工信部和中國工程院合作的重大咨詢項(xiàng)目,項(xiàng)目由殷瑞鈺院士負(fù)責(zé),徐匡迪院士、工信部部長苗圩、中國工程院院長周濟(jì)和干勇院士擔(dān)任項(xiàng)目顧問,分8個(gè)課題組。項(xiàng)目于2013年1月28日啟動,歷時(shí)兩年,于2014年12月26日結(jié)題,共有22位院士、74家單位共261位專家參加,調(diào)研了108家企業(yè),召開研討會65次,形成1份項(xiàng)目綜合研究報(bào)告、7份課題研究報(bào)告和7份課題調(diào)研報(bào)告、13份專題研究報(bào)告等多項(xiàng)研究成果。
  該項(xiàng)目以重點(diǎn)高耗能行業(yè)推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為著眼點(diǎn),在分析研究以鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙為代表的流程制造業(yè)及所涉及的通用機(jī)械和某些高耗能的工業(yè)裝備所處現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上,研究六大行業(yè)的產(chǎn)量峰值拐點(diǎn),單位產(chǎn)品能耗進(jìn)步,行業(yè)能源消耗總量和污染物排放總量峰值;提出流程工業(yè)行業(yè)應(yīng)拓展功能、融入循環(huán)經(jīng)濟(jì),關(guān)注開發(fā)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))間及與社會的生態(tài)鏈接技術(shù);提出工業(yè)綠色發(fā)展的工程科技戰(zhàn)略對策,包括五大引領(lǐng)性重大工程、42項(xiàng)示范帶動項(xiàng)目和一系列關(guān)鍵技術(shù)。 
  挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
  盡管項(xiàng)目啟動迄今已兩年多并已結(jié)題,政府部門對工業(yè)污染、綠色發(fā)展也愈發(fā)重視,但項(xiàng)目組在廣泛調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題——綠色化發(fā)展能否逐漸成為各行業(yè)、企業(yè)的自覺行為?
 “有的地方國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)‘掛帥’的勁兒仍很大。”殷瑞鈺感到很無奈,對于環(huán)保規(guī)定,很多企業(yè)總在“對付”,相關(guān)數(shù)據(jù)往往不齊全,有些企業(yè)甚至“完全沒進(jìn)入角色”。而企業(yè)也常常會對調(diào)研人員大吐“苦水”:環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格、要保證地方就業(yè)率等。
  對于一些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)領(lǐng)隊(duì)研究造紙工業(yè)綠色發(fā)展路線圖的中國工程院院士陳克復(fù)指出,我國對制漿廠的化學(xué)需氧量(COD)排放標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)在世界上已居于最嚴(yán)格水平,很多國外同行都感到吃驚。并且,很多地方標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。
 “COD排放問題一直影響我國廢水達(dá)標(biāo)排放的處理成本,也是影響我國造紙工業(yè)綠色發(fā)展的重大問題。”陳克復(fù)說,可吸附有機(jī)氯化物(AOX)對環(huán)境的危害眾所周知,國外在上世紀(jì)90年代開始就把AOX逐步列為嚴(yán)格限排項(xiàng)目,比我國早了近20年。“指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不同,清潔生產(chǎn)成本就完全不同。這就需要在標(biāo)準(zhǔn)頒布之后,對國內(nèi)制漿造紙企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)研和取證。”
 在國家能源總量控制和環(huán)境容量與質(zhì)量的約束下,項(xiàng)目組認(rèn)為工業(yè)綠色發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
 科技支撐不足,工業(yè)污染進(jìn)一步治理難度增大,目前適合我國工業(yè)綠色發(fā)展的工程科技尚不能滿足發(fā)展需求。環(huán)保執(zhí)法不公,造成了企業(yè)間不平等競爭,“新的環(huán)保法和標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)”,殷瑞鈺依然認(rèn)為,“能否實(shí)施到位是關(guān)鍵”。
 工業(yè)裝備運(yùn)行效率低、效果差。重化工業(yè)大量初級產(chǎn)品的出口,大大加重了國內(nèi)資源、能源和環(huán)境的負(fù)擔(dān);在體制方面也存在障礙,現(xiàn)有考核機(jī)制、制度體系、激勵機(jī)制等尚不能適應(yīng)綠色化轉(zhuǎn)型的發(fā)展。
 故而,“在創(chuàng)新工程科技的同時(shí),要實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制重化工業(yè)(流程制造業(yè))的產(chǎn)出總量,調(diào)整體制機(jī)制”。

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